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行政处罚决定书(比洋教育管理服务有限公司)

2021-10-14
 市监处罚〔202101

 

当事人:钦州市比洋教育管理服务有限公司                          

主体资格证照名称:营业执照                                  

统一社会信用代码:91450703MA5KACHL12                               

住所:钦州市永福东大街北面、富民路西面(原市政务中心)                                               

法定代表人:郑晓璐                

                         

2021年6月9日,市市场监管局联合市教育局开展校外培训机构治理工作,对当事人位于钦州市永福东大街北面、富民路西面(原市政务中心)的经营场所进行检查,现场为当事人的教学点,发现前台摆放有“最佳教学品质机构”等牌匾,前台对面的玻璃门旁边有一张“高斯数学”的宣传海报,海报内容写有“清北名师研发 学习效果有保障 清北名师教研团”等词语,在该公司经营场所悬挂有“师资团队”宣传栏,上面有28位老师的简介,检查时当事人没能提供《办学许可证》。经初步审查,当事人通过在经营场所放置宣传展架、宣传栏等方式对其提供的有偿培训课程进行商业宣传,在宣传中对师资力量、培训效果涉嫌使用虚假或者引人误解的表述,违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定。

执法人员对现场进行拍照取证,采集了放置在经营场所的宣传展架图片、“师资团队”宣传栏图片等证据,现场提取了比洋教育课程收费表4张、培训收费收据复印件12份、《培训讲师合作协议》1份、《劳动合同》复印件4份、《比洋教育学生周末出勤登记表》复印件7张、比洋教育老师简介4张、比洋教育开设课程宣传单一份、《小荷1028工程(“作文狗”新生代教材)》项目协议书复印件1份、《贝艺达书法授权协议》复印件1份、《爱学习平台技术产品服务合作协议》复印件1份等材料。

2021年6月21日,我局以该公司涉嫌使用虚假或者引人误解的表述为由进行立案调查。

2021年7月6日,我局执法人员对钦州市比洋教育管理服务有限公司的法人代表郑晓璐进行了询问调查并制作了《询问调查笔录》,郑晓璐承认该公司的“高斯数学”宣传海报里面的提到的“跟着牛师学数学孩子成绩突飞猛进 清北名师研发 清北名师教研团 学习效果有保障”没能全部提供师资力量、培训效果的佐证材料,教学点“师资团队”宣传栏上面标有的28位教师,只有3位有教师资格证书,其他都没有,其他都是工作人员。上面标称的“金牌教师”、“优秀教师”、“精英教师”都是他们公司自己评比的,“钦州市比洋教育管理学校荣获最佳教学品质机构”的牌匾是成都市郎培商学院(属于培训机构)颁发的。

经查明,当事人是一家专门提供校外课程培训的盈利性教育机构。为进行商业宣传,当事人通过印制宣传海报、宣传袋,在经营场所放置展架、制作宣传栏、发放宣传袋等方式进行招生宣传。当事人在进行商业宣传时对师资力量进行不实表述并作出培训效果承诺。

 根据中共中央办公厅国务院《关于严格控制评比活动有关问题的通知》厅字〔1996〕10号精神,除按法律规定和经党中央批准外,不得举办全国性或行业性的对企业的各种评比活动,否则认定的事实均属于乱评比活动,不得对外宣传或作为宣传的依据。

经查证,朗培商学院及比洋教育不是法定的或者国务院授权的可以对产品进行认定和评比机构,“最佳培训机构”、“金牌教师”、“优秀教师”、“精英教师”也不是法定的或者国务院授权的批准的荣誉称号,当事人利用“最佳培训机构”牌匾,宣称其机构获得以上称号,利用自评的“金牌教师”、“优秀教师”、“精英教师”称号,推广其教学机构;利用“跟着牛师学数学孩子成绩突飞猛进 ”、“要提分,来比洋!!!各科辅导,高效提分”宣传海报,作出了培训效果承诺,亦无事实佐证;在展架中宣传“清北名师研发 清北名师教研团  学习效果有保障 ”,经查实无证据表明其真实性;“师资团队”宣传栏上面标示的28位教师,经查实只有3位有教师资格证书,其他都没有。当事人的上述行为,足以误导消费者,属于对商品作引人误解的宣传行为。

上述事实,主要有以下证据证明:

当事人营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、证明当事人的主体身份。

2、2021年6月9日《现场笔录》、2021年7月6日《询问笔录》、经当事人法定代表人郑晓璐签名确认的《现场检查证据固定(摄像)单》,证明经现场检查和询问调查确认当事人存在虚假宣传的违法行为。

3、当事人经营场所放置的“高斯数学”展架,证明当事人在经营场所进行商业宣传的内容情况。

4、在当事人经营场所发现的宣传袋,证明当事人通过印制宣传袋等方式进行商业宣传的内容情况。

5、当事人提供的宣传单,证明当事人通过印制宣传单等方式进行商业宣传的内容情况。

6、当事人在经营场所公布的“师资团队”共28名老师,只能提供3位老师的《教师资格证》情况。

7、当事人提供的 “金牌教师”、“优秀教师”、“精英教师”宣传内容情况。

2021 年 9月26日,我局依法向当事人送达“钦市监罚告〔2021〕01 号”《行政处罚告知书》,告知当事人本机关拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及行政处罚内容,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和举行听证的要求,视为放弃此权利。

根据以上查证事实,本局认为,当事人在对其提供的有偿培训课程进行商业宣传时,对师资力量、培训效果作虚假或者引人误解的表述,违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。”构成不正当竞争行为。

鉴于当事人初次违法,在案发后及时采取整改措施,拆除涉及虚假宣传的“高斯数学”展架、“师资团队”宣传栏等,减轻违法行为危害后果且积极配合市场监督管理部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料,调查期间停止了该教学点的经营活动,并于2021年6月11日将教学点一半场地转租给他人作瑜伽馆,依据《行政处罚法》第三十二条第(一)、(五)项“(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,并参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2019〕244号)“3. 有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;(7)其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。”等相关规定,我局决定对当事人给予从轻处罚。

依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款:“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传,或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的,由监督检查部门责令停止违法行为,处二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照。”的规定,我局决定责令当事人改正违法行为并作出行政处罚如下:

处以罚款人民币捌万元整(¥80000.00)。

请在接到本处罚决定书之日起15日内携带《行政处罚决定书》到钦州市市场监督管理局三楼财务科开具缴款书,按缴款书将罚没款缴到指定银行,缴纳罚没款后凭缴款回单到财务科领取缴款收据。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,将依法每日按罚款数额的3%加处罚款;依据《行政处罚法》第五十一条第(二)项的规定,我局可将查封、扣押财物拍卖或者将冻结存款划拨抵缴罚款。

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向钦州市人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向钦州市钦北区人民法院提起行政诉讼。

当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,我局可以自期限届满之日起三个月内,申请人民法院强制执行。当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,可以收到本决定书之日起十五日内向我局和市财政局提出申请。经我局和市财政局批准后,可以暂缓或者分期缴纳。

 

 

 

           钦州市市场监督管理局

           2021年10月9日

 
文档附件:  
 
   
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